随着“双碳”目标提上日程，新型电力系统被不断提及，新型电力系统到底是什么？全国电网运行与控制标准化技术委员会对新型电力系统做了定义——新型电力系统是以承载实现碳达峰、碳中和，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高水平发展的内在要求为前提，确保能源电力安全为基本前提、以满足经济社会发展电力需求为首要目标、以最大化消纳新能源为主要任务，以坚强智能电网为枢纽平台，以源网荷储互动与多能互补为支撑，具有清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动基本特征的电力系统。
回答这样的一个问题，要先回顾一下2021年。2021年对于大部分企业来说，是艰难的一年，第三季度受能耗双控及电煤供应紧张、价格飙升等因素影响，全国超过20个省份执行了限电措施，大部分企业都受到了停产、削减产能、错峰生产、分时段限电等不同程度影响，造成极大的经济损失。为实现控制碳排放的目标，如果还停留在拉闸、挖煤、进口等方向上，本质上都是治标不治本的短期权益之计，我们更应该从重构电力系统入手，抽丝剥茧地从根源解决能耗问题。
电力行业作为我国碳排放最大的单一行业，采用新能源发电是电网脱碳的唯一手段。然而，新能源发电先天不足必须“靠天吃饭”，如果仅仅通过加装电力电子装置来完成新能源发电并网，会产生两个后果，一是并网成本激增，新能源发电不具备经济型；二是系统转动惯量减少，无法为系统在小扰动情况下提供必要的电压和频率支撑，电力系统极易受到功率波动和系统故障的影响。如果想突破“供给安全、环境友好、价格低”的难题，我国当前电力系统的所有的环节一定要重塑，构建新型电力系统是我国实现双碳目标最重要的举措。
不仅如此，纵观我国电力系统的百年历史，电力系统从未停止过更新换代，目前正在进行第三代电力系统的建设和完善，第一代电力系统的关键词是小机组、低电压、小电网、小规模；第二代系统转变为大机组、超高压、大电网；第三代系统就是集合可再次生产的能源、清洁能源，主干电网和区域配网及微电网的新型电力系统。
“构建新型电力系统”从提出到现在虽然只有短短一年多，却已经多次出现在重要会议及政策里，重要性不言而喻。
2021年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议提出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再次生产的能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。这是我国首次提出要构建以新能源为主体的新型电力系统。同年10月24日，国务院发布了《2030年前碳达峰行动方案》，《方案》再次提到要加快建设新型电力系统。构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。11月24日，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，明确了能源电力领域发展趋势、发展目标和发展路径。
2022年2月10日，国家发改委、国家能源局联合下发了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，《意见》通过“完善新型电力系统建设和运行机制”这一细化章节，首次以官方角度对如何构建新型电力系统指明了具体方向，通过自上而下政策制定、自下而上反馈参与，调动一切资源，共同走出一条最佳路径。
国家发改委、国家能源局联合下发了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》
《意见》中明白准确地提出：“加强新型电力系统的顶层设计、制定新型电力系统发展的策略和总体设计、研究制定新型电力系统有关标准。”也就是说通过优良的顶层设计，自上而下地为底层逻辑提供政策支撑。
自下而上是指《意见》提到“鼓励各类企业等主体热情参加新型电力系统建设、支持行业有突出贡献的公司联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家能源领域研发创新平台。”即集合全社会力量，共建新型电力系统。至此，我国构建新型电力系统有了具体化操作政策，将极大地推动新型电力系统构建的进程。
新型电力系统包含了电源、电网、负荷、储能、战略备用几个部分，与传统的电力系统比，不仅是增加了“储能”和“战略备用”，而是所有要素都要发生质变。要实现这个质变，需要从以下几个逻辑入手：
1、大规模开发，多元化发展。为保证我国“双碳”目标的实现，新能源装机发展速度仍要进一步加快，并需要优化布局、多元发展。
2、高比例发展推动电力系统迈上新高度。高比例可再次生产的能源是能源系统转型的核心方向。国家能源局会同有关部门发布的《“十四五”可再次生产的能源发展规划》提出“‘十四五‘期间可再次生产的能源在一次能源消费量增量中占比要超过50%，提高电网消纳可再次生产的能源能力”。这将使我国能源系统，特别是电力系统消纳可再次生产的能源的能力迈上新高度。①
3、市场化发展推动规模建设。随着风电和光伏发电逐步平价化，可再次生产的能源能轻松实现由政策驱动转为市场驱动，通过绿色能源市场机制助力“双碳”目标的实现。
4、高质量发展提供技术和产业保障。“双碳”目标对可再次生产的能源技术和产业提出了更加高的要求。只有加大创新力度，培育新模式新业态，才能有效支持可再次生产的能源及相关支撑领域技术的进步和产业高质量发展，为高效安全稳定的新型电力系统奠定基础。
除了广义底层逻辑推进，要实现构建新型电力系统的目标，还有一些细节需要注意。
以“西电东送”为例，随着经济发展，西北及西南等送端电源区对电力的需求与日俱增，将电力输送至外地并不利于本地发展，于是这些地区都更倾向本地消纳，促进当地产业发展。
不仅如此，随着各地均积极发展新能源的情况下，送受两端均对调峰能力产生较大需求，受端希望在用电高峰期接收更多电力，送端则希望保留高峰期电力作为备用电源，拉扯之下两方利益均受到伤害。
宁夏就是一个典型例子，2021年跨向2022年之际，宁夏首条直流外送工程——银东直流作为直流特高压“点对点”交易的试点，实际成交电量远不及原定电量额度。按照校核之后的曲线亿度电，落地山东之后，预估宁夏省内售电公司亏损1亿元。②
对于山东省用电企业而言，他们也不满意银东直流的外送电，根本原因是山东省新能源装机比例超过30%，调度负荷曲线形成了早晨、傍晚两个用电高峰，中午、夜晚两个用电谷段。而银东直流的送电负荷曲线附带调峰，在真正用电高峰并没有为山东用电公司能够带来实际上的优惠。
出现这样的一种情况的最根本原因是西北地区新能源装机比例比较高，电网对于调峰的需求迫切，为了能够更好的保证了西北地区一旦遭遇晚高峰电力紧缺的情况，有足够的备用电源，西北调度直接“截留”整个晚间时段的负荷，最终形成了一场双方都怨声载道的交易。
所以构建新型电力系统的时候，还需要注意缓解送受两端矛盾，将“计划电”逐步转为“市场电”，最大限度地考虑电力送受两端经济发展的不均衡性，以及送电端经济发展的迫切性。
随着新能源装机的增加，对调峰需求也慢慢变得强烈，构建新型电力系统要更加重视新型储能技术的发展，逐步实现多种时间尺度的储能技术的创新，既可满足分钟级、小时级，也能满足更长时间的储能需求，在面对极端天气时，储能将成为电力系统安全稳定运行的最终保障。
2060年的零碳未来，新型电力系统将成为全社会的血脉，让所有地区、行业、个人都充分加入进来，考虑到“大”的需求，也兼顾“小”的需要；平衡发达地区的要求，也重视发展中区域的意向；既要从“上”设计政策，也要向“下”发展逻辑，让所有绿色力量都成为电力系统的“血液末梢”，才能为我们的社会和产业高质量发展注入无限活力。
①清华三峡气候与低碳中心主任张希良教授《解读“十四五”可再次生产的能源发展规划》
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